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如何推动限塑、禁塑真正落地?

2020-08-07 10:49:27

       限塑、禁塑已经是社会共识,但长期以来一直面临落地难问题。升级版“限塑令”能否带来减塑行动力升级,如何推动限塑、禁塑真正落地?

精准执法强化政策执行力
       “限塑令”落地实施近12年来,仍是喜少忧多,存在落实不平衡、执行力较差等问题。比如,在大超市等执行相对较好,但在集贸市场等地方落实得就比较差。
 
       正因如此,此次实施的北京新版《北京市生活垃圾管理条例》,以地方法规形式在明确相关限塑要求的同时,规定了相关具体罚则措施。比如,商品零售场所使用超薄塑料袋将被处5000元以上1万元以下罚款,这显然增加了“限塑令”的执行威力。
 
       在加大限塑、禁塑立法和执法力度之外,还可考虑建立一个更强有力的制约机制。比如,建立“限塑黑名单”,让违规者付出比较大的代价,不敢也没必要再违规。
 
       同时,还应看到,“限塑令”之下各种违规塑料制品仍大行其道,说到底是一个需求决定市场的问题。一方面,一些人对限塑的环保意义缺乏必要认识,即便认识到环保意义,也为了图方便一次又一次地在内心“说服自己”,自觉限塑的能动性不够强。另一方面,符合要求的包装袋等替代品供应不足,或替代品成本较高,限制了商家和普通群众自觉践行“限塑令”的积极性。
 
       为此,在严格按照现有法律法规严肃执法“堵”的同时,也要通过进一步强化限塑宣传、加大替代品研发供给等“疏”的方式,激发群众限塑能动性。根据国家发展改革委发布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》,我国将按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路,升级和加强塑料污染治理。期待各地能按照这些要求,及时配套完善更丰富和强有力的措施,让限塑要求真正落地生根。
 
积极推广绿色环保替代品
       传统塑料制品难以降解,对环境造成了严重损害。目前,市场上有一些可降解塑料膜等制品,实际效果没有达到预期,加之限塑不力等影响,推广起来并不十分顺畅。消除传统塑料袋等“白色污染”,应积极开发、推广使用绿色、可再生、可降解的塑料制品。
 
       首先,要整合现有科研力量,学习借鉴国外有益做法,以企业为主体,以解决生产生活之需为切入点,走产学研联合攻关之路,依靠科技创新,积极研究开发对环境友好、可逐步实现100%降解的塑料制品。
 
       其次,可以对现有塑料制品企业加以整合提升、改造升级,坚决淘汰落后旧产能,鼓励改造达产乃至新上科技含量高的可降解的新产品,使企业研发、生产的塑料制品真正达到无污染、可降解、绿色环保的效果。
 
       第三,加大政策支持力度。对新型绿色、可降解塑料制品的研发、推广使用要在科研经费补助、减税降费、宣传引导、考核奖惩等方面给予支持。通过出台和实施一揽子政策措施,逐步提高可降解塑料制品市场占有率。比如,对可降解塑料制品企业在科研项目申报、专利申请等方面开通绿色通道;让可降解塑料制品企业享受免征增值税,所得税试行“两免三减半”政策;畅通可降解塑料制品回收利用渠道,将其与垃圾分类有效衔接起来;把可降解塑料制品的使用纳入人居环境质量改善、居民素质提升等考核范畴,多措并举,形成相关制度合力。
 
自备购物袋应该成为习惯
       一般来说,生活中人们对于免费的东西总是津津乐道,但免费常常造成严重的浪费,在集贸市场经常可以看到这样的现象,有人买菜后为了防止塑料袋破损,总是要求卖家多套上一个塑料袋,客观上也增加了塑料袋的用量。
 
       对于消费者来说,虽然商超、集贸市场免费提供塑料袋,方便了自己购物,减少了随身携带购物袋的麻烦,但日积月累,不仅导致环境污染,也使“限塑令”难以真正落地。因此,通过禁止提供免费塑料袋,以收费取代免费,以经济手段促使减塑行动升级十分必要。
 
       同时,消费者应当提升环保意识,改变不科学的消费习惯,在购物时主动携带购物袋,这不仅是为了节省一点费用,更能体现社会文明新风尚。毕竟,生态环境需要大家共同爱护。此外,在购物袋、塑料袋设计上,也需要更美化,更轻便化,并且可再生、可降解,方便携带,回收清洗后可再次利用,以此减少塑料袋增量。此外,还可从保护环境角度出发,对出售影响环保的塑料袋征收环境污染税,通过价格手段,促使更多人自带购物袋,从而推动限塑禁塑真正落地见效。
 
快递包装“减塑”是重要一环
       有数据显示,去年全国635.2亿件快递中,塑料包装占比约为41.1%。从某种程度上说,禁塑、限塑真正落地,将推动快递包装的环保化、绿色化,从源头为快递垃圾减量,是必须攻破的一关。
 
       一是加快绿色材料研发。目前,我国市场上很多快递包装袋是由塑料材料制成,埋在土里需要很长时间才能降解。因此,强化源头管理,让可降解、环保型塑料袋逐步替代老式塑料袋已迫在眉睫。各快递企业应把绿色包装作为重点研究课题,不断推进包装材料技术革新。同时,相关部门也应出台鼓励措施,支持绿色包装材料研发和推广。
 
       二是推广可循环使用中转袋。与传统一次性塑料编织袋相比,环保帆布袋等能重复使用、可降解回收,不仅能够减少快递包装废弃物带来的污染,从长远看也有助于降低快递企业成本,实现环保效益和经济效益“双赢”。
 
       三是加强快递箱、快递袋回收重复使用。目前,快递塑料袋、珠光袋、编织袋等的回收利用基本上还是空白,各快递网点也应推出塑料包装袋回收服务,并合理加以重复使用。
 
       近年来,一些快递企业也在探索研发环保型快递包装。但是,相关技术、规格标准并不统一,且缺乏强制性,效果并不佳。因此,让快递包装“减塑”,不能只有快递行业的“自觉”,相关部门既要制定更具实操性的环保包装标准,也要通过实实在在的政策引导,推动环保快递包装从技术研发到应用的全流程发展。总之,快递包装“减塑”是一项系统工程,需要各界共同参与,久久为功。
 
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